Николай Патов: «Расходы бюджета–2012 имеют выраженную социальную направленность»
Брянск — древний русский город. Расположенный в непосредственной близости от Украины и Белоруссии, он неоднократно становился первым защитником западных рубежей нашего государства. Вполне закономерно, что в 2010 году город был удостоен почетного звания «Город воинской славы». За свою историю Брянск неоднократно менялся как внешне, так и внутренне. О реалиях современной жизни Брянска в интервью главы города Николая Патова. Разговор состоялся в минувшие дни — до того момента, когда г-н Патов сложил с себя полномочия главы Брянска. Впрочем, своей актуальности тематика беседы не потеряла.
— Николай Александрович, Брянск — крупный промышленный и административный центр с почти полумиллионным населением. Для обеспечения его нормальной жизнедеятельности необходимы немалые средства. Как известно, в настоящее время в вашем городе идет рассмотрение проекта бюджет на следующий год. Расскажите, каковы его основные характеристики?
— Действительно, сейчас в городском Совете идет активное обсуждение проекта бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Городские доходы запланированы в размере 4 миллиарда 77 миллионов рублей, расходы — 4 миллиарда 377 миллиарда рублей, таким образом, дефицит составит 299, 7 миллиона рублей. Особенно хочется отметить, что в следующем году в связи с последними изменениями федерального законодательства доходная часть бюджета Брянска заметно сократится по сравнению с 2011 годом. Снижение доходов обусловлено изменением налогового и бюджетного законодательств. В частности — снижением зачисления в бюджет города налога на доходы физических лиц с 30% до 20%. Сумма, которую недополучит город, составит около 530 миллионов рублей. Также теперь минуют городской бюджет и зачисления госпошлины за регистрацию транспортных средств, денежных взысканий, штрафов в области дорожного движения. В целом выпадающие доходы составят более 600 млн. рублей.
Сейчас можно говорить, что городской бюджет позволит полностью обеспечить лишь защищенные статьи расходов. Все траты на 2012 год имеют ярко выраженную социальную направленность. Доля социального блока прогнозируется в объеме 3 миллиардов 109 миллионов рублей. Это 71% от общего объема расходов. Для того чтобы областной центр развивался и совершенствовался, мы продолжим работать в тесном взаимодействии с областным руководством, будем, как и ранее, искать возможности вхождения в федеральные программы, изыскивать дополнительные источники доходов. Вселяет надежду и некоторая динамика в работе промышленных гигантов областного центра. Конечно, год пока не окончился, итоги подводить рано, но показатели за январь-сентябрь 2011 года говорят, что, несмотря на кризисные явления, по ряду направлений прослеживается улучшение. К примеру, объем продукции собственного производства, работ и услуг составил за это время 99,4 миллиарда рублей. Рост к аналогичному периоду прошлого года — более 40 процентов. Продукция Брянского машиностроительного, Бежицкого сталелитейного заводов, Брянского автомобильного завода, ЗАО «Группа кремний Эл» известна не только в России, но и за рубежом.
— Дороги — извечная российская проблема. Как она решается в Брянске?
— Брянск уже два года участвует в проекте «Новые дороги городов России». В прошлом году мы получили из федерального бюджета более 400 миллионов рублей. На эти средства отремонтировано четыре десятка городских магистралей, начата реконструкция проспекта Станке Димитрова. В 2011 году этот ремонт продолжился, но основное внимание мы уделили дворовым территориям в рамках проекта «Дорога к дому». Из 319 миллионов рублей, которые город получил из федерального бюджета, на капремонт брянских дворов направлено более 212 миллионов рублей, а с учетом городского софинансирования — это около 224 миллионов рублей. В итоге отремонтировано более 300 дворов во всех четырех районах города. Кроме того, уже за счет горбюджета в этом году нам удалось обновить асфальт еще на нескольких улицах, отремонтировать покрытие на крупнейшей городской магистрали — проспекте Московском. Впервые за многие годы направлены средства на ремонт территорий школ и детских садов: на эти цели было выделено в общей сложности почти 75 миллионов рублей.
— Николай Александрович, помимо ремонта дорог ведется реконструкция исторического центра Брянска. Преображаются площади, обновляются здания. Что сделано и что еще предстоит сделать в этом плане?
— Действительно, облик нашего города за последние десятилетия заметно изменился. К примеру, еще полвека назад на месте одной из главных городских площадей — площади Партизан — располагались частные домики. Сейчас же это одно из наиболее красивых мест города, здесь проводятся народные гуляния, патриотические праздники. Сильно трансформировались и многие другие известные места центра Брянска. Брянск – город древний, он был основан во второй половине X века. Однако, несмотря на столь богатую историю, по-настоящему старых зданий в нем сохранилось немного. Связано это в первую очередь с близостью к границе, ведь при любых вражеских набегах, войнах именно наш город сдерживал первые удары врага, но при этом терпел и разрушения. Вообще хочется отметить, что долгое время Брянск был уездным городом, поэтому его застройка зачастую велась хаотично и непоследовательно. К примеру, первый регулярный план застройки Брянска появился лишь в конце XVIII века по указу императрицы Екатерины II, тогда почти полвека шла перестройка города. В то время и появились названия улиц, которые в основном просуществовали до революции.
Серьезное современное обновление центра города началось в 2009 году с реконструкции площади Партизан и Театральной площади, ремонта проспекта Ленина. В 2010 году Брянск получил звание «Город воинской славы», и это тоже сказалось на «ремонтных» планах: вместе с установкой памятной стелы была благоустроена прилегающая площадь, расширена и капитально отремонтирована улица Дуки. В прошлом году завершился первый этап реконструкции бульвара Гагарина. Всего за последние 5 лет в Брянске реконструировано более 10 парков и скверов, появились новые места отдыха — парк «Звездный» у дворца детского и юношеского творчества имени Юрия Гагарина, сквер в микрорайоне «Есенинский» и другие. Уже в этом году началась реконструкция площади Революции. Продолжается и дальнейшее преобразование мемориального комплекса на Кургане Бессмертия. В планах также второй этап реконструкции бульвара Гагарина и Набережной.
— Наверное, как и в любом крупном городе, в Брянске немало транспортных проблем. Каковы пути их решения?
— Действительно, вопросы по работе транспорта есть во всех городах, но в Брянске ситуация осложняется географической разобщенностью районов и большой протяженностью дорожной сети. Ежедневно наши транспортные предприятия перевозят около 200 тысяч человек — это примерно половина населения Брянска, а до окраинных микрорайонов можно добраться лишь на маршрутных такси или автобусах.
Муниципалитет ищет различные пути обновления парка пассажирского транспорта, порой даже и нетрадиционные. К примеру, в этом году за счет бюджетных и собственных средств Брянским троллейбусным управлением было закуплено 30 новых микроавтобусов «Форд транзит», сейчас они успешно используются на троллейбусных маршрутах. Это не только экономит электроэнергию, но и увеличивает маневренность общественного транспорта. Кстати, четыре этих машины выполняют функции социального такси. Городским руководством было принято решение оборудовать их спецподъемниками, что позволило людям с ограниченными возможностями стать более мобильными. Кроме этого в последнем квартале этого года было приобретено 8 новых троллейбусов.
— Какова политика городской власти в отношении маршрутных такси?
— Контроль, контроль и еще раз контроль. В свое время маршрутки спасли Брянск от транспортного коллапса, а сейчас они же порой его и провоцируют. Ежедневно на улицы города выезжает более тысячи маршруток. При этом некоторые водители пренебрегают правилами дорожного движения, есть и незаконно работающие на маршрутах перевозчики, поэтому строгий контроль со стороны городских властей и правоохранительных органов здесь просто необходим. Мы последовательно реализуем стратегическую цель: заменить «Газели» автобусами большей вместимости. Это поможет повысить безопасность перевозок, а для пассажиров создаст более комфортабельные условия. К тому же в следующем году в Брянске появится муниципальное предприятие «Центр организации дорожного движения». Планируется, что оно будет заниматься техническим обслуживанием светофоров, установкой знаков и другими «дорожными» вопросами. Это тоже должно положительно повлиять на обстановку на брянских дорогах.
— Николай Александрович, от дорожных вопросов перейдем к медицинским. В этом году город передал муниципальные больницы и поликлиники в госсобственность. В чем принципиальное различие?
— Действительно, ранее муниципальные учреждения здравоохранения получали средства на расходы из нескольких источников — Фонда ОМС, областного и городского бюджетов. По действующему законодательству в 2012 году все они должны стать государственными и финансироваться из субъекта федерации. Однако закон предоставлял возможность сделать это и раньше — уже с 1 января 2011 года. Брянская область этим правом воспользовалась. Переход на одноканальное финансирование позволил оптимизировать ресурсы и повысить качество медобслуживания брянцев. Кроме того, очень хорошо, на мой взгляд, на качество медуслуг влияет массовый ремонт городских больниц и поликлиник, который начался в этом году в рамках программы модернизации здравоохранения. Лечебным учреждениям областного центра направлено более 410 миллионов рублей, из них более 277 миллионов рублей — в этом году. На эти средства ремонтируются или уже отремонтированы 19 объектов, среди которых 9 взрослых и 3 детских поликлиники во всех районах города, две женские консультации, два акушерских пункта, главный корпус детской больницы № 1, отделения кардиологии городской больницы № 1 и онкологии в больнице № 2.
— Особенностью этого года на Брянщине стало объявление его Годом ребенка. Как это повлияло на жизнь областного центра?
— Напомню, Годом ребенка 2011-й стал по инициативе губернатора Николая Васильевича Денина. Наши дети, создание условий для их развития и воспитания, укрепление детского здоровья, адресная поддержка семей — эти моменты прошли через все городские программы и расходы бюджета. Беспрецедентным по значимости событием не только для города, но и для области стало проведение в феврале выездного расширенного заседания Президиума Российской академии образования на тему «Детство как стратегический ресурс развития общества». Впервые наш город посетил практически весь цвет российской научной элиты в сфере образования.
Фотка — \2011\12_december\23\патов\патов_для_интервью\патов с представителем юнисеф.jpg
Хочется упомянуть еще об одном крупном событии — на Брянск обратил внимание ЮНИСЕФ. В июле этого года областной центр с официальным визитом посетил представитель детского фонда ООН Бертран Бейнвель, тогда же был подписан меморандум о присоединении Брянска к глобальной инициативе ООН «Города, доброжелательные к детям». Подписание меморандума ко многому нас обязывает. Теперь, когда Брянск включился в плодотворное сотрудничество с ЮНИСЕФ, забота о детях выйдет на качественно новый уровень.
— Заседания, симпозиумы, встречи — это скорее официальная сторона Года ребенка. А чем он запомнился всем жителям Брянска?
— Очевидно, огромным количеством интересных мероприятий и конкурсов для детей и их родителей. А ключевым событием, на мой взгляд, стало проведение Международного фестиваля детского и юношеского творчества «АРТлантида», который впервые прошел в Брянске в мае 2011 года. Брянск чрезвычайно богат талантами. В Год ребенка мы задались целью организовать и провести фестиваль международного уровня, на котором творческие силы детей и юношества могли бы раскрыться во всем своем многообразии. Мероприятие получилось весьма масштабным: около 800 участников — представители практически всех танцевальных коллективов Брянска, гости из польского Конина, белорусского Гомеля, российского Орла, карнавальное шествие по центральному проспекту, выступления коллективов на улицах города, мастер-классы. Высокий уровень судейства обеспечило участие нашего земляка, всемирно известного хореографа Дениса Бородицкого.
Власти города уделяют внимание социальной поддержке. Именно в этом году, в Год ребенка было принято решение о повышении зарплат воспитателям и работникам детских садов. Материальную поддержку получили и учителя, и педагоги дополнительного образования — в общем, все те, кто вместе с родителями учит, воспитывает, присматривает за детьми. К примеру, средняя заработная плата педагогов общеобразовательных школ Брянска с сентября увеличена на 30%, воспитателей детских садов — на 50-60%. Рост зарплат работникам образования предусмотрен и в бюджете следующего года. Кроме того, еще в прошлом году мы учредили муниципальные гранты для лучших педагогов Брянска, а в этом году увеличили их число с 50 до 200. Премии по 50 тысяч рублей каждая получили в итоге 100 учителей, 80 воспитателей и 20 педагогов дополнительного образования. Добавлю, что в этом году мы впервые вручили гранты лучшим педагогам в области культуры, также в перспективе считаем необходимым отмечать премиями лучших спортсменов и тренеров детско-юношеских школ.
— Николай Александрович, в заключение расскажите о вышедшей в свет в этом году книге «Старый город. Новый Брянск». Это хорошо иллюстрированное, богатое фактическим материалом издание рассказывает о прошлом и настоящем областного центра.
— Обращение к истокам, сохранение памяти о родном крае — одно из важных направлений в нашей работе. Считаю, необходимо по крупицам собирать и сберегать историю своего города. Это не только расширяет кругозор, но и воспитывает патриотизм, причем не только в детях. В основу новой книги «Старый город. Новый Брянск» легла серия телевизионных очерков, выходивших на брянском телевидении в рубрике «Старый город» в 2009–2010 годах. Их автор — тележурналист Наталья Реброва. Особый интерес вызывают фотографии, многие из которых ранее нигде не публиковались. Кроме этого, одна из глав — «Город перемен» — написана историком-краеведом, профессором Брянского филиала Московского психолого-социального университета Юрием Соловьевым. Он же выступил редактором-рецензентом всей книги. В открытую продажу эта книга не поступила, однако каждый желающий без проблем может ознакомиться с ней — экземпляры издания были переданы во все городские и школьные библиотеки Брянска. Также мы дарим книгу выдающимся и достойным людям Брянска, гостям города.