Елена Николаенко: «Количество миллионеров из-за кризиса в Брянске не уменьшилось»
Знаменитая песня Юрия Антонова «Гляжусь в тебя, как в зеркало» с точки зрения экономики и финансов — это песня о налогах, которые считаются зеркалом благополучия или неблагополучия предприятия, организации, фирмы. Как выглядит в зеркале налогов жизнь региона? Об этом обозреватель ИА «Наш Брянск.ru» Александр Стокласка спросил руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области Елену Николаенко.
— Елена Викторовна, в антоновской песне «про налоги» полностью строка звучит так: «Гляжусь в тебя, как в зеркало, до головокружения». Нет ли у вас головокружения от успехов одного из лучших налоговых управлений ЦФО?
— На самом деле 2009 год был очень трудным, и из-за экономического кризиса примерно на 20 процентов сократились налоговые поступления в бюджеты почти во всех регионах. Брянщина, тем не менее, вошла в «десятку» областей, где налоговые поступления выросли. В этом году, к сожалению, собрали налогов меньше.
— Есть ли этому объяснение?
— Это связано с тем, что по крупным налогоплательщикам мы произвели возврат налога на добавленную стоимость. Прежде всего, это касается нефтепровода «Дружба», которому возвращено более 4 миллиардов рублей. Если как бы отбросить этот факт, то за шесть месяцев 2010-го показатель к прошлому году составляет 118 процентов. От возмещения налога пострадал только федеральный бюджет, региональный — нет: он получил около 9 миллиардов рублей, то есть рост составил почти 1 миллиард.
— Вы можете озвучить названия крупнейших налогоплательщиков области или это тайна?
— Нет, это не тайна. В регионе семнадцать предприятий относятся к крупнейшим: «Межрегионгаз», «Катюша», автокрановый завод в Клинцах, сигаретная фабрика в Погаре, «Брянсккоммунэнерго»…
— Вы, как фискальная организация, закручиваете гайки потуже?
— Задушить налогоплательщика — такой задачи, поверьте, перед нами не стоит. Первая задача — это контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов, вторая — выявить и привлечь к ответственности тех, кто не очень добросовестно платит налоги.
— Это правда, что теперь налогоплательщик может узнать, когда к нему нагрянет налоговый инспектор?
— Да, действует концепция планирования выездных налоговых проверок. Она открыта и размещена на сайте Федеральной налоговой службы и на сайте нашего управления. Концепция — это двенадцать критериев, по которым налоговая инспекция может навестить налогоплательщика.
— Назовите, если не секрет, хотя бы несколько критериев.
— Если налогоплательщик по необъяснимым причинам платит налогов явно меньше, чем должен; если зарплата на предприятии или в организации ниже среднеотраслевого уровня; когда на протяжении двух и более лет налогоплательщик несет убытки…
— Елена Викторовна, у вас есть враги, которые затаили обиду?
— Полагаю, что у нас выстроены нормальные отношения с налогоплательщиками. Однако если они с чем-то не согласны, то есть возможность обжаловать наши заключения, и не обязательно в суде. Для начала возражение можно подать в инспекцию, которая приняла неугодное решение. Все жалобы тщательно рассматриваются, и примерно в 15% случаев налоговики все-таки соглашаются с позицией налогоплательщиков. Конечно, можно жаловаться и в наше управление: за полгода поступило 150 жалоб, примерно 9 процентов от суммы мы как бы удовлетворили. Третья инстанция — судебные иски. Заметьте, что у нас на рассмотрение вопроса уходит максимум полтора месяца, а суды длятся иногда годами.
— Вопрос, который чаще всего вам задают, — о брянских миллиардерах и миллионерах… Это так?
— Пожалуй. Несмотря на кризис, число миллионеров почти не уменьшилось. Скажем, предпринимателей, которые задекларировали свой валовой доход от 10 до 100 миллионов, 129 человек. А доходы от 100 до 500 миллионов задекларировали 24 брянца. Свыше, но до миллиарда? Только пять человек, хотя год назад их было лишь двое. Зато миллиардеров нынче у нас нет, а год назад был один. Назвать имена я, понятное дело, не имею права.
— Количество инспекций тоже не сократилось из-за кризиса?
— Нет, у нас одиннадцать инспекций. В этом году мы провели небольшую реорганизацию и, в частности, создали специализированную инспекцию №10 — единый центр с функцией регистрирующего органа для всех налогоплательщиков области.
— Елена Викторовна, чем вы встречаете 20-летие налоговой службы?
— Можем смело сказать, что мы не только контролирующий орган, а прежде всего орган, который указывает государственные услуги для налогоплательщика, чтобы тот мог исполнить свой долг — заплатить налог.
