Николай Патов: гостиницы и бани приватизируем не спеша
Нынешний муниципальный бюджет депутаты Брянского горсовета были вынуждены принять с большим дефицитом. Его доходная часть по сравнению с прошлым годом, как утверждают представители местной власти, уменьшилась почти на треть — с 4,5 до почти 3,5 миллиардов рублей — в значительной степени из-за мирового экономического кризиса. Улучшить финансовые показатели могла бы эффективная работа многочисленных муниципальных унитарных предприятий, но в этом как раз главная загвоздка. Большинство МУПов, тот же банно-прачечный комбинат или «Гостиничное хозяйство», ведя активную хозяйственную деятельность, умудряются на протяжении многих лет влачить жалкое существование. И по областному центру уже прокатился слух, что городские власти наконец-то решились сбросить обременительный для себя «балласт», передав проблемные предприятия в частные руки. Насколько это соответствует действительности, наш корреспондент узнал у главы города Брянска Николая Патова.
— Ситуация, сложившаяся с муниципальными предприятиями, оставляет желать лучшего, — замечает Николай Александрович. — Ни в какие рамки не лезет то, что доля отчислений прибыли МУПов в совокупном ежегодном доходе бюджета города Брянска составляет всего 0,7 процента. Какой МУП ни возьми, почти везде неэффективно организовано управление либо, что еще хуже, вообще вся хозяйственная деятельность. И дело тут даже не столько в слабом контроле со стороны городских властей, сколько в отсутствии у местного законодателя возможности эффективного управления этими громоздкими образованиями. Неслучайно по 131-му Федеральному закону мы обязаны уже до января 2012 года избавиться от всех непрофильных структур — тех, от которых напрямую не зависит обеспечение жизнедеятельности городской администрации и горсовета. Они будут приватизированы…
— А как же детские сады, школы, больницы? Они тоже утратят «муниципальный» статус?
— Ну, до этого дело, конечно же, не дойдет. Но мне представляется абсолютно нелогичной ситуация, когда городская администрация управляет магазинами и торговыми центрами. История давно доказала, что наиболее эффективным может быть только частный собственник. Мы же, город, мягко говоря, неэффективно управляемся с имеющейся собственностью. К примеру, «Гостиничное хозяйство», объединяющее под своим крылом, пожалуй, самые известные и большие городские отели — «Брянск» и «Десна», приносит за год прибыли всего-то 120 тысяч рублей. А это неважный показатель, да и, повторюсь, эффективность управления этими гостиницами оставляет желать лучшего.
— Что вряд ли можно сказать о «Чернигове»… Зачем же его продавать?
— Отель «Чернигов», действительно, исключение из правила: он приносит городу 3 миллиона рублей в год. Но способен и должен приносить в разы больше. Однако добиться этого, пока такая хорошая гостиница находится в муниципальной собственности, практически невозможно. Кроме того, «Чернигов» был построен в 1956 году, там еще деревянные перекрытия — здание наверняка не отвечает современным требованиям. В шестнадцатиэтажном «Брянске» надо менять всю сантехнику. У большинства муниципальных гостиниц нет достаточных финансовых средств на покупку нормальных систем кондиционирования, они не в состоянии оснастить свои конференц-залы современным оборудованием и произвести качественный ремонт в номерах.
Между тем, сейчас в областном центре строятся сразу четыре крупных частных гостиницы, которые, если не вложить срочно в муниципальные отели адекватные деньги, достаточно быстро «убьют» наши предприятия. Поэтому выход я вижу только один, тем более он уже предписан законом — это честные и открытые торги.
— Не боитесь упреков, что подобные торги давно уже трудно назвать честными и открытыми?
— Опасение, что они могут такими стать, безусловно, есть. Но это как с демократией, которая, согласно известному выражению, является наихудшей формой правления государством, но лучшей пока никто не придумал. Так же и здесь. Если «боимся» проведения открытых торгов, тогда других вариантов я не знаю. Да и мы, городские власти, для чего-то здесь тоже, согласитесь, работаем…
Другой немаловажный момент: именно сейчас Брянску для нормального функционирования городского хозяйства нужны немалые живые деньги, получить которые можно только в ходе массовой приватизации неликвидных и убыточных объектов.
— Для чего вообще что-то приватизировать? У города нет своей команды крепких хозяйственников?
— Команда как раз есть. Но я знаю достаточное количество МУПов, которые, скажем так, весьма неэффективно использовали до 10 миллионов рублей в месяц. Город хотел бы прекратить эту порочную практику. Естественно, что в таких условиях их руководители будут вставлять нам в колеса любые палки. Не сможем противостоять — повторится история с Фокинским рынком, от которого в городской собственности теперь уже осталась, пожалуй, одна лишь калитка… Или история с «Сервисбазой» — крупным предприятием на окраине Брянска, на котором тоже уже почти не осталось муниципальной собственности. Или случится похожее с гостиницей «Брянск», где почти все этажи арендуются.
— Не потому ли уже сейчас во главе самых «важных» МУПов встали депутаты нынешнего горсовета? По городу ползут слухи, что как раз им все и может достаться в результате будущих торгов…
— Понимаю тех, кто так говорит. Но давайте подождем полгода или год, и тогда сами все увидим, изменилось ли что-то к лучшему в этих МУПах или нет с приходом туда новых руководителей. Если нет, публично извинимся перед горожанами через СМИ и немедленно снимем людей с занимаемых ими должностей.
Однако новые директора — это и есть проявление попыток со стороны городских властей сделать хоть что-то разумное, чтобы доходы МУПов, поступающие в бюджет, были соразмерны их обширной деятельности. Но есть, как я уже сказал выше, мощное финансовое лобби, которое всячески противится изменению ситуации. Из-за этого не всегда найдешь «героев», которые бы так вот легко согласились возглавить муниципальные унитарные предприятия. Так что здесь тоже не все просто.
— Едва ли не первым шагом нового руководителя банно-прачечного комбината стало повышение расценок «на пар и шайки». По-вашему, это и есть эффективное управление?
— Согласен, одним повышением расценок проблему тут не решить. Необходимо активно внедрять в городских банях энергосберегающие технологии и начать уже серьезно экономить воду — из тех же душевых она там льется едва ли ни круглые сутки. Вместе с тем с банями все несколько иначе. Вряд ли городу нужны 11 муниципальных и к тому же сильно дотационных бань — это все-таки много. Наверное, можно было бы оставить по одной «социальной» бане в каждом из четырех районов, а остальные спокойно приватизировать.
— Каким, к слову, Вы видите порядок приватизации?
— Для начала МУПы надо акционировать, но чтобы все сто процентов акций остались у города. Тогда и эффективность управления сразу повысится, да и сами предприятия станут «прозрачнее». Сейчас же они представляют собой, если брать их организационно-правовую форму, массу внутренних противоречий.
После акционирования и ревизии, то есть на втором уже этапе, нужно будет смотреть, что для каждого МУПа лучше — привлечение сторонних инвестиций или продажа на торгах. Взять Дом быта в Советском районе Брянска: за пять лет после акционирования в бюджет города ничего не поступило — ни от деятельности самого предприятия, ни в качестве дивидендов от акций. При этом капитализация предприятия тоже не увеличилась. Так что проще выставить муниципальный пакет акций Дома быта на открытые торги. Будет он стоить рубль — хорошо, сто миллионов рублей — еще лучше. Но тогда уже точно никто не сможет упрекнуть городские власти в том, что они ничего не предприняли вовремя, дождавшись, пока здание развалилось или 99 процентов предприятия переписано на других собственников, которых непонятно где искать. А именно это сейчас и происходит с некоторыми из МУПов.
— То есть действовать нужно уже сегодня?
— Именно. Особо не спешить, чтобы, например, сторонние инвесторы могли досконально изучить финансовый климат в городе и сами МУПы, повнимательнее присмотреться к ним. Но в то же время и не затягивать процесс приватизации. А то выйдет, как с передачей предпринимателям арендовавшихся ими на протяжении многих лет муниципальных помещений — в списке 400 нежилых объектов, юридическим оформлением которых по разным причинам долгое время не занимались, поэтому администрация сегодня испытывает затруднения с тем, как в установленные законом сроки реализовать право предпринимателей на приоритетный выкуп этих помещений.
— Не боитесь все в одночасье распродать и остаться потом безо всякой «подушки безопасности»?
— По этой причине и необходимо избежать приватизационной «горячки», как это уже случилось однажды в нашей стране. Когда тот или иной МУП будет акционирован, необязательно сразу продавать его полностью на торгах: что-то можно и оставить.
Хотел бы еще раз особо подчеркнуть, что все установленные законом процедуры должны быть соблюдены неукоснительно, открыто, с участием общественности. Правильность их проведения не должна вызывать сомнений, и если кто-то изъявит желание участвовать в будущих торгах, у него должна быть такая возможность, причем все участники приватизационного процесса будут равны в своих правах.
